《濟南市矛盾糾紛預防和多元化解條例》（以下簡稱《條例》）經濟南市第十八屆人大常委會第二十一次會議審議通過，省十四屆人大常委會第十三次會議批準，將于2025年3月1日起正式施行。《條例》是濟南市近年來預防化解各類矛盾糾紛、提升社會治理能力水平的重要實踐成果，標志著濟南市矛盾糾紛預防化解工作步入新的發展階段。
《條例》全文分為總則、源頭預防、多元化解、保障與監督、以及附則，共五章54條。《條例》堅持從濟南經濟社會發展的實際情況出發，系統總結實踐經驗，重點放在補充上位法沒有規范的內容，以及雖有規定但不夠具體明確的內容上，讓《條例》體現出“濟南特色”。
多主體共同參與，切實增強工作合力
《條例》通過落實各相關主體的矛盾糾紛預防化解責任，確立了國家機關、企業事業單位、人民團體、基層群眾性自治組織等主體共同參與、多元化解、協調聯動的工作格局，切實增強工作合力。同時，矛盾糾紛預防和多元化解機制建設是一個系統工程，需要有強有力的部門來牽頭組織。《條例》在第一章“總則”中明確由平安建設組織領導機構負責矛盾糾紛多元預防化解工作的統籌協調、督導檢查和評估；承擔平安建設日常工作的機構，也就是各級政法部門，承擔具體職責，確保各項措施的落實落地。
加強國家機關依法履職 源頭預防和減少矛盾糾紛
矛盾糾紛預防最根本的就是要加強國家機關依法履職的能力。《條例》在第二章“源頭預防”中，對濟南市各級人民政府及其部門、人民法院、人民檢察院的預防職責、排查預警、宣傳教育、社會信用體系建設、社會心理服務體系建設等內容進行了明確，并就政府信息公開、重大行政決策合法性審查、行政執法公示制度等內容也做了要求，將矛盾糾紛的預防貫穿于重大決策、行政執法和司法訴訟全過程，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的產生。
創新制度機制，確保矛盾糾紛及時化解
多元化解是《條例》的重點內容，也是社會各方面最為關注的內容。在第三章“多元化解”中，一是明確了矛盾糾紛多元化解的方式、次序和各種途徑，堅持在平等自愿的原則下，鼓勵當事人首選協商自行達成和解,不愿和解或者和解不成的，引導當事人選擇調解或者其他非訴訟方式解決。二是從方便群眾的角度，具體列舉了當事人在發生何種矛盾糾紛的情況下，可以選擇何種方式去化解，讓法規更容易理解、更接地氣。三是明確了商事調解組織的成立、性質以及調解范圍等內容，鼓勵有條件的商會、行業協會、民事商事仲裁機構設立商事調解組織，并且可以收取調解服務費用，為濟南市商事調解組織的發展提供明確的指引。四是明確優化訴訟與非訴訟銜接機制，增強非訴訟方式化解糾紛的公信力和權威性，推動多元化解糾紛取得實效。五是明確了“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺的建設要求和功能作用，整合多種化解方式、融匯多種化解資源、建立健全工作制度，為當事人快捷處理矛盾糾紛提供便利。
規范保障措施，促進長遠發展
矛盾糾紛的解決是政府公共服務職責。在《條例》第四章“保障和監督”中，規定建立以政府支持為主的經費保障機制，明確了政府購買服務，探索公共服務多元化供給模式。同時，《條例》還對調解組織和調解員隊伍建設、數字化建設、考核獎懲等也作出規定，促進矛盾糾紛多元預防調解工作長遠發展。
